对市五届人大四次会议第041号建议的答复函

尊敬的姬桂玲代表：

您提出的《关于支持米脂创建国家历史文化名城的建议》已收悉。历史文化名城与中国悠久连续的文明历史有直接和重要关联，在国家政权、制度文明、农业手工业发展、商贸交流、文学艺术、科学技术、城市与建筑、军事防御等方面具有重要地位，体现中华民族文化多样性，集中反映本地区文化特色、民族特色或见证多民族交流融合。建议使我们充分认识到保护和传承国家历史文化名城的重要责任，为我们今后开展工作提供许多建设性思路。对此建议，局领导高度重视，对问题和建议进行研究讨论，并在以后工作开展中积极借鉴吸收。下面将我局建议办理情况总结如下。

一、全面开展古城历史文化资源普查。按照中省工作安排部署，指导米脂县对古城历史文化资源进行全面普查。米脂历史悠久、底蕴深厚，各级文物保护单位、非物质文化遗产富集，特别是窑洞古城历史空间格局、传统风貌、历史建筑保存良好，完整性、真实性突出，是灿烂悠久、多元一体的中华文明重要承载地和陕北传统文化核心区。通过梳理，米脂古城申报国家历史文化名城有以下优势。一是作为千年古县，米脂积淀的丰厚的历史人物、故事、精神及珍贵的物质与非物质遗产，符合国家名城申报的六大价值之第一项——“与中国悠久连续的文明历史有直接和重要关联”。二是以杨家沟革命旧址、沙家店战役遗址等为代表的系列红色遗产资源，所共同承载和彰显的红色价值，符合国家名城申报的六大价值之第三项——“见证中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程”。三是以高西沟等为代表，在“生态文明建设薪火相传”等方面的突出价值，符合国家名城申报的六大价值之第四项——“见证中华人民共和国成立与发展历程”。四是作为陕北文化核心区、黄土高原窑洞式人居文化的代表性城市，符合国家名城申报的六大价值之第六项——“突出体现中华民族文化多样性”。米脂县在国家名城申报的六大价值中的四个方面具有突出意义，基本符合国家历史文化名城的条件。

二、全面推动历史文化街区划定公布。通过普查，发掘古城潜在历史文化街区3片，分别为南大街、东大街、北大街--西大街。南大街片区北临银河、南至中共米脂县委、西至银州南路、东接文屏山与翔凤山，占地18.97公顷，核心保护范围6.13公顷，建设控制地带12.84公顷，保存有我国建筑史上独具特色的窑洞城墙遗址，是窑洞古城在银河南岸拓建的有机组成部分。东大街片区东至新城渠、西起西侧十字街口、北接古城“上城”片区、南临银河东路，占地15.62公顷，核心保护范围4.95公顷，建设控制地带10.67公顷，街区内以官式建筑与三合院、四合院窑洞民居等传统风貌建筑为主，有文庙、圁川书院、地藏庵、斌丞图书馆旧址等，是米脂古城文教、商业发展的典型代表，同时也是研究米脂明清商业文化发展的重要载体。北大街一西大街片区北临城隍庙巷、南接银州中路沿街建筑、西接饮马河东侧建筑、东临石坡，占地10.26公顷，核心保护范围4.92公顷，建设控制地带5.34公顷，片区有柔远门、杜良宝宅邸、循良祠、高增爵院、高世林旧居等文物保护单位和历史建筑，能够集中反映陕北地区建筑的文化特色。目前，三条街区已被省政府命名公布为陕西省历史文化街区，为后续申报国家历史文化名城打好坚实基础。

三、全面推进古城历史文化遗产保护传承。根据普查，全县共有文物7105件（组、处），其中不可移动文物904处；可移动文物6201件，包括馆藏文物1606件，珍贵文物472件。各级文保单位50处，其中国家级文保单位4处，省级文保单位10处，市级文保单位4处，县级文保单位32处。革命遗址遗存26处，其中土地革命、抗日战争、解放战争等重大历史事件的重要机构旧址9处，重要活动纪念馆、纪念地6处，重要历史人物故居7处，烈士陵园和重要历史人物陵园4处。国家级非遗项目1个，省级非遗项目4个，市级非遗项目21个，县级非遗项目62个。米脂籍非遗项目传承人18人，其中省级传承人5人，市级传承人13人。中国历史文化名村1个（杨家沟村），中国历史文化名街1个（米脂古城老街），中国传统村落10个，陕西省传统村落21个。县级历史建筑41处，其中杨家沟镇15处，窑洞古城26处。

古城范围内传统建筑已公布为历史建筑的共34处，主要以街区内“明五、暗四、六厢窑”式窑洞四合院为主，具体有元代窑洞遗存，高将军宅（明延绥镇镇边将军）以及高家、杜家、常家、冯家、艾家等众多的明清窑洞四合院、套院，这些历史建筑布局巧妙、工艺精湛，富有浓郁陕北地方民居特色。通过对各级文物、历史建筑和和非物质文化遗产梳理，极大丰富了米脂古城的内涵，极大助力国家历史文化名城申报。

下一阶段，我局将继续对照国家历史文化名城申报标准，指导配合米脂县做好相关准备工作。一是做好街区和古城保护专项规划编制，并按照程序通过省市两级评审，全面指导古城保护传承工作；二是做好历史建筑测绘建档，将更多古建筑纳入保护范围，确保古城历史格局完整与风貌协调；三是提前做好申报国家历史文化名城资料整理，积极对接中省有关部门，争取将申报工作提上日程，适时邀请中省专家来米把脉问诊、查漏补缺，为一次性成功申报打好基础。

榆林市住房和城乡建设局

2024年10月15日

联系人：郭斌，电话：3367834  18791205679