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市住建局2017年度目标责任完成情况报告
2018-05-14 16:26  ZJJ201805142642 来源: 点击:

  2017年,在市委市政府的坚强领导下,我局紧紧围绕建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市目标,按照“五新”战略任务和全市阶段性重大事项推进方案,坚持以项目建设为支撑,以推进城市精细化管理为手段,努力提升城市建设管理质量。一年来,在各级各部门的大力支持下,各项工作稳步推进,较好地完成了年初下达的各项指标任务。2017年12月,被人社部、住建部评为全国住房城乡建设系统先进集体。

  一、指标任务完成情况

  (一)重点任务完成情况。

  1.中心城区棚户区改造方面。2015年实施的棚改项目崇文雅苑完成97%、驼城家园完成99%的征收任务,正在进行房屋拆除和垃圾清运,两个项目获得专项贷款10.8亿元,已兑付8.81亿元。2016年实施的棚改项目榆阳河完成了85%、东城墙和梅花楼完成了95%、肤施南路南延两侧完成了86%的征收任务,已兑付补偿款6.49亿元;口则队收费站东城中村改造项目经市政府2017年12月15日专项问题会议确定,贷款资金调整至东城墙外棚改项目中使用,目前正在与省上对接调整手续。2017年实施的棚改项目榆溪河西岸和芹河南岸前期手续已完成、到位贷款资金5亿元,目前榆溪河西岸S2地块(广济南村)已启动房屋征收。

  2.房地产去库存方面。大力提高棚改货币化安置率,全市棚改货币化安置15660套,货币化安置率达91.92%。继续清理已售但未网签的商品房,加快库存消减。12月份,全市商品房库存609万平方米,中心城区商品房库存387.36万平方米。

  3.城市园林绿化方面。12条新建道路及6处街头绿地绿化、东沙生态公园尾留工程、世纪广场运动场和火车站广场改造完工。榆溪河生态长廊二期北段东岸土方地形整理、滨河路、园路及地下管网完工,绿化种植已招标,水景、景观节点完成一半以上工程量。榆溪河生态长廊二期南段完成标前预算评审。榆溪河生态长廊二期北段西岸正在土地征收。大墩梁尤家峁自然生态保护区绿化补植、一期园路完工。治沙所西侧等13块社区公园(街头绿地)中,6块土建完工。在公园、广场、街头设计摆放绿雕11件。

  (二)职能工作完成情况。

  1.道路桥梁建设方面。计划实施13个续建、8个新建、7个前期项目。续建项目中,文化南路北段、文宫路、校场路东延排水完工,麻地湾道路2标建成通车、1标正在施工,松林路和林校路连接线建车通车、沙河一路连接线办理下穿铁路审批手续,榆阳东路东段、文化北路延伸、东二路、芹涧西路、铁西路、电厂路排水基础和管网施工,东三路、一中北路在办理施工许可和场平。新建项目中,迎宾大道西段1标段主路面完工、2标和3标基础和管网施工,迎宾大道东段地下管网完工,长城北路改造路基防护和管网施工,怀德路东延、南七路中段、东沙大道在办理施工许可和场平,上郡路南段推进前期,迎宾大道与榆林大道立交进行施工图设计。红山路、延寿路水毁工程箱涵施工。前期项目中,沙河三路连接段、麻地湾路连接线、上郡路南段、肤施路南延北段在办理规划许可,经一路进行可研、初设审批,榆阳东路西段、东沙大道与国道立交进行施工图设计。

  2.市政公用设施建设方面。微循环建设,城区16条主次干道的40个交叉口交通设施建设、古城西路等9条巷道、东岳路人行道完工。九小、五中和金林小区人行天桥在办理施工许可。供水,西沙7万吨水厂完成重新选址、立项、环评、土地勘测,环城北路供水加压站一期投用、二期推进前期,农垦片区供水管网改造第一阶段34条巷道道路改造开工。自来水水质三级检测能力建设已招标,红石峡配水厂、榆阳水厂化验室基础完工。水厂及泵站老旧设施改造即将招标。供热,榆麻路、校场路、长城北路供热管网完工。供气,新建南郊电厂供气调压站、东郊配气站各一座,铺设各类供气管线97.2公里,新发展天然气居民用户7964户、非居民用户887家、采暖锅炉58台、火眼887个。

  3.保障房建设方面。2017年,省上下达我市公租房分配任务48838套,公租房基本建成2500套,新增租赁补贴1405户,棚改开工17000套、基本建成3000套。截止12月底,公租房分配49321套,完成任务的101%;公租房基本建成2523套,完成任务的100.9%;新增租赁补贴1490户,完成任务的106%;棚改开工17036套,占任务的100.21%;基本建成3839套,占任务的128%。向省上争取公租房项目中省配套资金2.76亿元,棚改项目中省配套资金0.28亿元,棚改专项补助资金1.5亿元,棚改奖励资金0.76亿元。上报“和谐社区•幸福家园”创建小区16个,省厅对符合验收条件的10个公租房小区进行了验收。起草了《榆林市经济适用住房取得完全产权管理办法实施细则》。

  4.房地产市场监管方面。全市房地产在建项目61个,其中新建8个。2017年,全市完成房地产开发投资59.13亿元,同比增长32%;全市商品房累计开工面积377.8万平方米,其中新开工90.8万平方米,商品房竣工77.6万平方米;全市商品房销售150.75万平方米、同比下降22%,其中商品住房销售138.24万平方米、10685套,同比下降24%;12月份全市住宅均价 4600元/m2,同比下降6.8%。中心城区完成房地产开发投资35.33亿元,同比增长20%;商品房销售78.42万平方米、同比下降16%,其中商品住房销售66.72万平方米、5210套,同比下降19%;12月份中心城区住宅均价6100元/m2,同比增长1.6%。全市二手房交易面积42.14万平方米、同比增长60%,其中住宅交易面积40.75万平方米、同比增长63%,12月份二手房交易均价4041元/m2、同比下降13%。严格贯彻落实《陕西省物业管理条例》,开展了物业管理综合整治。加强专项维修资金使用管理,全年批复18个住宅小区使用专项维修资金,确保小区及时得到维修。中心城区物业覆盖率达到49.8%。全年开展物业专项检查1次。

  5.城市精细化管理方面。开展了城市精细化管理专项治理行动,对市政设施、园林绿化、公用设施、环境卫生、小区环境、施工现场、河道及沿线等方面进行重点治理。一是加大市政公用设施管理维护。加强市政公用设施管护,检查发现市政设施破损4300处,对31处道路桥梁、地下排水管网、排洪渠进行了修复改造,补修路面人行道4.3万平方米,更换道缘石8298米、井箅井盖813套。及时清理疏浚各类污水管渠,清挖淤泥1704吨。二是强化园林绿化养护管护。完成了13条道路、13块街头绿地绿化方案设计。对已建成绿化进行了补植补栽,补植各类树木5.2万株。大力营造节日氛围,摆放仿生花卉2.2万株,鲜花14.7万株。按照季节变化和植物生长规律,适时进行养护。加强《榆林市城镇绿化条例》等法律法规宣传,提高市民爱绿护绿意识。加强苗圃管理,建好苗木后勤基地。三是积极保障居民用水安全。全年生产自来水1650万吨,铺设各种口径管道15.4公里,安装户表及户表改造780户,更换到期水表1022块,抢修维修367次。完成了12条道路巷道、19个小区片区接水及管网改造。正式接手榆阳区汽车产业园供水。采取满负荷运行、定时轮供、临时租用水井、引入高新区自来水等措施,缓解城区夏季用水紧张矛盾。大力推进智慧水务建设。四是加强照明设施维护。及时排除,发现缺损及时补修,更换补修光源电器7859件、灯具1024套、电缆24586米,新增20台智能化控制终端设备和22台智能化控制箱。清理照明设施野广告63800张(处)。五是大力推进治污减排。污泥处置二期、北外环至迎宾大道截污干管、中水回用提升泵站、榆溪河大桥污水提升泵站及倒虹管、北外环至滨河路污水管网完工。第二污水处理厂完成土地移交,第三污水处理厂完成可研、环评。2座二沉池及附属设施建成投运。松林路垃圾压缩转运站建成投运,上郡路垃圾压缩转运站主体框架完工。建筑垃圾场、生活废弃物中心封场工程正在优化设计。榆溪河污水直排口18个完成治理、2个采取拦截的办法进行处理,榆阳河17个直排口、沙河5个、芹河9个直排口全部完成治理。下发了《榆林市2017年度污水处理工作目标任务及考核办法》,加强污水厂运营监管。将子洲、绥德污水厂受灾停运报省厅备案,督查加快恢复重建。对市污水处理厂进行了冬季运行改造,全年达标处理污水1400多万吨,污水处理率达89.5%。六是大力开展农村环境治理。下发了《榆林市2017年度城乡环卫一体化工作目标任务及考核办法》、《榆林市2017年度生活垃圾卫生填埋目标任务及考核办法》,加强督促检查,对绥德、吴堡农村生活垃圾治理工作进行了抽查考核验收。城区启用了城东垃圾压缩转运站,从3月起,城区生活垃圾拉运到高新区处理。起草了《榆林市城镇环境卫生管理条例(草案)》,正在拟定《榆林市城市生活垃圾分类工作建议》方案。生活垃圾无害化处理率城市达94%,县城达84%。按照市政府会议纪要精神,采取向高新区处理站运送、委托环保公司处理、增加处理车功能等办法,谨慎处理城区垃圾处理场产生的渗滤液。七是加强防汛抢险。及时疏通淤塞的管网沟渠,对城区63处存在安全隐患的重要地段和重要部位进行重点监控。7·23暴雨灾后,对水毁部分及时进行了修复。全力支持绥德、子洲救灾,累计向灾区捐款164670元,捐赠方便面840箱、矿泉水1728件、垃圾箱2100个、大功率水泵3台,援助机械66台。

  (三)追赶超越完成情况。制定了中心城区建设“追赶超越”总体方案,以及市政公用设施建设、园林绿化、景观照明、排污治理、保障性住房建设、房地产市场发展、全面从严治党7个专项方案。配合省审计厅,完成了第二、第三季度追赶超越目标跟踪审计。扎实开展追赶超越、“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论,制定了工作方案,召开了动员部署会。发表了《解放思想,真抓实干,努力建设幸福宜居榆林》文章,开展了“解放思想、更新观念、优化环境,我该怎么办”主题讨论,形成了讨论报告。按照市委市政府《关于开展十大战略问题研究的通知》,积极组建课题研究组,配合做好“构建新型城镇体系推进城乡一体化发展”研究,开展“民生发展”战略课题中涉及的全市住房保障规划调研报告、全市住房保障规划的编制工作。

  1.城市生态环境建设方面。起草了《关于加快推进中心城区绿化的实施意见》、《中心城区三年公园建设计划》,完成了城区空闲土地摸底,摸排出空闲地13734.2亩。积极推进城市公园体系建设,大力开展河道综合治理。2017年,新增绿化面积69万平方米,建成区绿化覆盖率达到39.1%,绿地率达到33.53%,人均公园绿地面积达到18.04平方米。

  2.消化商品住房库存方面。全市消化商品房库存150.75万平方米。全市房地产去库存周期为22个月,中心城区20个月。

  3. 城市景观亮化方面。榆溪河生态长廊16个景观节点景观亮化完工,对北岳庙社区道路等9处区域进行点亮,完成了柳营路等16条道路照明,建榆路等5条道路照明工程完成了标前审计,新增路灯611套,铺设电缆2.3万米。大力打造春节夜景,在富康路等19条路上安装大红灯笼14000多只、各种造型灯笼393套、彩灯装饰1224串。

  4.古城保护方面。组织相关单位对榆林古城现状进行了调查摸底,召开了古城保护与发展专家纵横谈。成立了古城保护与发展领导小组。正在编制《古城内现有市区两级单位搬迁方案》。同国内知名文化遗产研究保护专家团队就古城墙保护进行了座谈。广榆门改造正在报批。正在推进《榆林古城墙保护与利用专项规划》《榆林古城保护近期建设专项修建性详规》的编制。《榆林卫城墙保护展示工程设计及历史街区核心区修建性详细规划设计》正在进行招标。

  (四)专项工作完成情况。

  1.精准扶贫方面。组建扶贫工作队,4月起进驻巨浪村,协助村委完成建档立卡、信息录取。5月22日,局领导到巨浪村进行调研,与村两委班子进行了座谈,走访慰问贫困户。数据清洗后,局党组将确定的34户贫困户分配到局领导、科长和下属单位身上,实行一对一帮扶。6月22日,结对帮扶工作队一行36人,到巨浪村正式启动入户结对帮扶工作,现场慰问了5名贫困老党员、5名困难家庭学生,发放了慰问金。同时,包扶人员对号入户,座谈了解贫困户的基本情况,并进行了慰问。6月30日,组织北方医院医务人员到巨浪村开展了义诊活动,诊断400余人次,发放了常备药品。邀请畜牧专家对村民进行养殖技术培训。为巨浪村修建了占地1600平方米的文化广场,配套了体育器材、照明设备。发动全系统职工进行爱心捐赠,捐赠各类衣服、书籍千余件,及时将衣服分类整理后发放到贫困群众手中。在村委阵地建立爱心书屋,将所收集到的书籍归类整理,方便群众借阅。入冬以来,各包扶单位为包扶贫困户购置了过冬的棉衣棉裤。累计为巨浪村帮扶资金28万、“三帮三带”联系单位天赐湾镇帮扶15万帮助解决基础设施和改善民生。下属单位园林处帮扶米脂县沙家店镇狮子塄村,今年投资14.4万元、修建了村部,投资6.5万元、修建了文化广场,与市交通局争取10万元修建了石桥。

  2.创建工作开展方面。召开了“国卫”复审暨“五城联创”工作推进会,印发了《2017年创建工作任务暨迎接国家卫生城市复审工作任务》。配合开展了创建中国宜居城市工作检查、宜居社区小区美丽庭院的检查。指导绥德县开展创建国家卫生县城,米脂县开展省级生态园林县城,子洲和佳县开展省级园林县城创建。制定了《榆林市城市节水管理办法》等制度办法,开展了节水宣传,确定试点单位、居住小区,大力开展节水型城市创建。

  3.其他工作方面。进一步规范行政行为、简化办事程序,召开了一次拖欠水费、暖气费等公用事业费用的诚信红黑榜新闻发布会,建立了市政公用设施项目建设诚信黑名单制度,在公园、广场、主要街道摆放大型创文广告近百幅,广场大屏幕滚动播放诚信红黑榜,大力推进文明城市创建。印发了创模工作要点,制定了工作方案,狠抓“六加强、六创建”,积极开展模范机关创建。建立了档案室,专门存放各类文书、工程类档案。按照要求,对历年工程档案、2016年以前文书档案进行分类整理、归档,实行规范管理。

  (五)领导班子和干部队伍建设方面。认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会精神,集中观看了十九大开幕式,召开党员大会学习传达十九大精神。制定了十九大精神学习方案,购置了相关解读书籍。邀请讲师团雷润峰团长宣讲了省十三次党代会精神。制定了中心组、“两学一做”学习计划,全年中心组学习13次,班子成员撰写心得体会3篇。在延安干部培训学院举办了党务、扬州大学举办了住建系统干部能力提升工作培训,强化干部培训教育。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了实施方案。召开五次党员大会,研究讨论学习教育和党建工作。党组书记、机关党委书记在党员大会上讲党课,班子成员在联系点讲党课,第一书记在包扶村讲党课。树立自来水公司党总支为系统标杆,选定艾强等四名党员为标杆党员。组织对去年民主生活会、组织生活会召开情况进行“回头看”,对存在的问题进行了整改。严格落实“三会一课”制度,把每月的第一个星期五设为“党员活动日”。制定了“三项机制”实施办法和实施细则,应用三项机制激励鼓励37人。认真学习贯彻“五新”战略任务,制定了落实方案。严格干部人事管理制度,无违规设岗、超职数配备干部情况。认真遵守民主集中制,重大事项民主决策,班子团结和谐,工作思路清晰,任务分工明确,工作主动创新。

  (六)基层党组织建设方面。狠抓理论学习,组织全体县处级干部参加市委党校党的十八届六中全会、十九大精神集中轮训,科级干部参加了自主选学教育,主动参加市委大讲堂、网络教育、微信公众号等平台学习。党支部都制定了学习计划,并按照计划组织学习。全体党员撰写心得体会1篇以上。狠抓组织建设,签订了党建工作任务书,指导系统各党支部进行换届。建立了主体责任清单,夯实党要管党、从严治党主体责任。新发展党员4名,完成了党组织及党员信息采集、核实、系统录入。足额收取党费,对党员进行了民主评议,党员做出了承诺。深化“评星定级、追赶超越”活动、“三十个”党建示范岗创建和党支部规范化建设三年行动。建立了党员活动室。围绕纪念建党96周年,组织党员干部到小河会议旧址接受教育,到补浪河女子民兵连开展户外拓展训练,举办了住建系统干部职工运动会,进一步丰富干部职工文体生活。开展了党建工作专项督查,在党员大会上通报了督查情况。扎实开展“正风肃纪固本清源”作风整治活动,制定了工作方案,进行了专题动员部署。围绕干部职工中存在的“六种病”,从6个方面查摆问题,剖析病因,建立问题台账,扎实进行整改。加强社会主义核心价值观教育,在路灯杆悬挂核心价值观灯笼。组建服务队,经常性地开展志愿服务活动。

  (七)党风廉政建设方面。深入学习贯彻中省市纪委全会精神,传达学习了全市党风廉政建设座谈会精神、省纪委《关于六起违反中央八项规定精神问题的通报》等文件,观看了《寻梦者》。开展了违反中央八项规定精神问题集中查处,设立了举报箱,公布了举报电话。印发文件,认真学习贯彻落实中央近期出台的关于经费管理等7个方面精确打击的80项行为。对局属单位2016年以来的财务账目进行了检查,节假日期间经常性地进行明察暗访。认真整改落实中央第十一巡视组巡视“回头看”反馈意见,制定了工作方案,按时报送整改进展。认真学习全市领导干部大会精神,利用45天的时间,在全系统范围内开展干部作风纪律大整顿。函询谈话1人,已结清。提醒谈话1人,警告1人,开除1人。进一步梳理完善权责清单,扎实推进“放管服”、“双随机一公开”,成立审批科,集中审批事项,积极筹备进驻市民大厦。对全系统国有资产进行了清查和产权移交。严抓公务接待、差旅费管理等制度的落实。受理起诉讼案7件,信访件24件。办理人大建议16件、政协提案64件。认真回复百姓问政,回复网民提问449条。

  (八)思想政治建设方面。认真学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,按照全面从严治党责任制和“一岗双责”的要求,明确党组成员对分管科室、下属单位的意识形态直接负责,定期研判形势,组织开展党风党纪教育、警示教育和作风建设教育。将意识形态工作纳入年度考核体系,与其他各项工作同安排、同部署、同检查。加强网站建设,落实专人管控网络信息,及时跟进回复网络留言。通过网站、微信群等宣传媒介,解读中省市政策、会议精神,壮大主流思想舆论。

  二、2018年工作计划

  2018年,我局将以党的十九大精神为统领,紧紧围绕把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市目标,努力完善城市功能,优化城市生态,强化城市治理。主要做好以下方面工作:

  (一)大力推进城市绿化。把打造优良人居环境作为城市建设的中心目标,大力开展城市生态修复、绿化系统升级、文化内涵提升。2018年,计划实施5个综合性公园、5个专类公园、10个社区公园。出台《关于加快推进中心城区绿化的实施意见》、《中心城区三年公园建设计划》,大力开展空闲土地、新建道路、绕城快速干道绿化。

  (二)大力开展河道综合治理。对榆溪河、榆阳河、芹河、沙河进行综合治理。榆溪河主要实施二期北南段生态景观建设、河道污水直排口治理,榆阳河实施金沙路大桥至榆溪河段的河道治理、污水管网、凌霄塔周边景观绿化等,沙河启动现有河道改造、北岸堤顶路改造、北岸边坡绿化,芹河推进试验段建设。

  (三)积极推进榆林古城保护开发。完成《榆林古城墙保护与利用专项规划》《榆林古城保护近期建设专项修建性详规》《榆林卫城墙保护展示工程设计及历史街区核心区修建性详细规划设计》的编制,推进东城墙、广榆门修复,结合棚改对原二院、工业学校等单位进行搬迁改造。

  (四)大力推进棚户区改造。中心城区续建2017年的榆溪河西岸和芹河南岸两个棚改项目,新开工榆林城墙保护修复棚改造项目。继续狠抓保障房续建竣工和入住,继续实行公租房分配挂牌督办制度。大力开展租赁型保障房资产确权工作,加快推进“和谐小区·幸福家园”创建。

  (五)加强房地产市场监管。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,进一步培育和壮大住房租赁市场,探索推进“租售同权”。引导房地产开发企业建设公租房,逐步完善住房体系。加强对房地产开发企业、中介机构的管理。

  (六)加强两场(厂)运营监管。加强两场(厂)运营日常监管,优化管理流程,严格监控出厂水质,达标处理垃圾渗滤液,降低填埋场气味影响,确保按环保规范运行。

  (七)加强市政公用设施建设。把补齐中心城区短板、盘活城市存量资源作为促进城市健康发展的一项关键举措,进一步加强城市微循环系统、公共服务设施建设,不断提高城市公共供给能力。2018年,计划实施道路桥梁、微循环、污水垃圾处理、亮化美化等方面50个项目,项目概算投资30.77亿元,年度计划完成投资18.5亿元。

  (八)扎实推进全面从严治党。以学习贯彻宣传党的十九大精神为主线,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把制度建设贯穿始终,深入推进反腐败斗争。狠抓中央八项规定及中央80项禁令的落实。进一步简化办事程序,提高办事效率。强化一对一结对帮扶,扎实推进精准扶贫。

 
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